區(qū)內(nèi)各建設、施工單位、預拌混凝土企業(yè)和城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)：

　　為深入學習貫徹習近平總書記關于城市安全發(fā)展重要論述精神，根據(jù)廣東省《關于推進城市安全發(fā)展的實施意見》《廣東省安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建指南（試行）》相關要求和市、區(qū)有關部署，配合我區(qū)做好開展省級安全發(fā)展示范試點縣（區(qū)）級城市創(chuàng)建的相關準備工作，指導我區(qū)建設行業(yè)企業(yè)強化落實安全生產(chǎn)標準化建設，提升住建領域安全風險管控效能，我局制定了《關于推進大亞灣開發(fā)區(qū)建設行業(yè)企業(yè)提升安全生產(chǎn)標準化建設工作方案》，現(xiàn)將開展建設行業(yè)企業(yè)提升安全生產(chǎn)標準化檢查情況總結(jié)如下：

　　一、組織部署情況

　　（一）3月2日，我局按照上級文件精神制定了《關于推進大亞灣開發(fā)區(qū)建設行業(yè)企業(yè)提升安全生產(chǎn)標準化建設工作方案》，成立了以局分管領導為組長的領導小組，確定了檢查重點、時間安排和工作要求，并聘請2名專家，共分為2個檢查小組，于4月25日至5月25日開展了區(qū)屬建設行業(yè)企業(yè)提升安全生產(chǎn)標準化檢查工作。

　?。ǘ┙ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)評價主要檢查內(nèi)容：                                 

　　1.安全生產(chǎn)管理評價。主要評定項目為：安全生產(chǎn)責任制度、安全文明資金保障制度、安全教育培訓制度、安全檢查及隱患排查制度、生產(chǎn)安全事故報告處理制度和安全生產(chǎn)應急救援制度。

　　2.安全技術管理評價。主要評定項目為：法規(guī)標準和操作規(guī)程配置、施工組織設計、專項施工方案(措施)、安全技術交底、危險源控制。  

　　3.設備和設施管理評價。主要評定項目為：設備安全管理、設施和防護用品、安全標志和安全檢查測試工具。

　　4.企業(yè)市場行為評價。主要評定項目為：安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)文明施工、安全質(zhì)量標準化達標、資質(zhì)機構(gòu)與人員管理。

　　5.施工現(xiàn)場安全管理評價（有施工項目的）。施工現(xiàn)場安全達標、安全文明資金保障、資質(zhì)和資格管理、生產(chǎn)安全事故控制、設備設施工藝選用和保險。

　?。ㄈ┏擎?zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)評價主要檢查內(nèi)容：

　　1.安全生產(chǎn)目標評價。主要評定項目為：目標、監(jiān)測與考核。

　　2.組織機構(gòu)及職責評價。主要評定項目為：主體合法、組織機構(gòu)和人員、職責。  

　　3.安全投入評價。主要評定項目為：安全生產(chǎn)費用、相關保險。

　　4.法律法規(guī)與安全管理制度評價。主要評定項目為：法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程、評估、修訂、文件和檔案管理。

　　5.安全教育培訓評價。主要評定項目為：教育培訓管理、安全生產(chǎn)管理人員教育培訓、操作崗位人員教育培訓、特種作業(yè)人員教育培訓、其他人員教育培訓、安全文化建設。

　　6.生產(chǎn)設備設施評價。主要評定項目為：生產(chǎn)設備設施建設、設備設施管理、場站運行管理、調(diào)壓站與調(diào)壓裝置運行管理、管網(wǎng)運行管理、通信與調(diào)度系統(tǒng)運行管理、管道燃氣用戶管理特種設備、新設備設施驗收及舊設備設施拆除報廢。

　　7.作業(yè)安全評價。主要評定項目為：作業(yè)許可、作業(yè)行為管理、搶修作業(yè)、作業(yè)現(xiàn)場警示標志和安全防護、相關方管理、變更。

　　8.隱患排查和整治評價。主要評定項目為：隱患排查、排查范圍與方法、隱患治理、監(jiān)測。

　　9.重大危險源控制評價。主要評定項目為：辨識與評估、登記建檔與備案、監(jiān)控與管理。

　　10.職業(yè)健康評價。主要評定項目為：職業(yè)健康管理、勞動防護用品管理、職業(yè)危害告知和警示、職業(yè)危害申報。

　　11.應急管理評價。主要評定項目為：應急機構(gòu)和隊伍、應急預案、應急設施裝備物資、應急演練、事故處置。

　　12.事故報告和調(diào)查處理評價。主要評定項目為：事故報告、事故調(diào)查和處理。

　　13.績效評定和持續(xù)改進評價。主要評定項目為：績效評定、持續(xù)改進。

　?。ㄋ模╊A拌混凝土、機制砂企業(yè)安全生產(chǎn)評價主要檢查內(nèi)容：

　　1.安全生產(chǎn)制度建設。安全生產(chǎn)目標與責任制管理制度，危險品及重大危險源管理制度。

　　2.設備安全設施評價。低壓輸配電系統(tǒng)、應急設施、電氣設備和臨時用電滿足“一機一閘一漏?！被九渲靡蟆?/span>

　　3.工藝操作安全評價。堆料倉凈空高度不低于7.5米，原材料堆放高度控制，預防坍塌事故。料倉清理作業(yè)、輸送機皮帶清理作業(yè)、螺旋輸送機維修或清理作業(yè)、攪拌機內(nèi)部清理作業(yè)安全警示牌和安全防護裝置。

　　4.安全生產(chǎn)管理措施。特種作業(yè)及特種設備作業(yè)人員電工、焊工、攪拌機維修工、裝載機司機、運輸車駕駛員應持證上崗。安全隱患排查、整改及整改記錄存檔情況。

　　5.有限空間作業(yè)。必須履行“作業(yè)審批制度”，要對作業(yè)人員進行專項安全教育培訓，應執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”原則，作業(yè)時現(xiàn)場設置專人負責監(jiān)護工作。

　　6.道路交通安全管理。按照使用功能進行車輛分類、自有車輛、租賃車輛、泵車分開造冊，有車輛對應駕駛?cè)藛T管理名冊，砼運輸車應安裝智能視頻裝置，駕駛盲區(qū)預警系統(tǒng)。加強行業(yè)道路交通安全監(jiān)管，杜絕超限超載車輛出廠上路，強化非道路移動機械用油安全的排查整治，要建立規(guī)范成品油使用臺賬。

　　二、總體檢查及處置情況

　　（一）建筑施工企業(yè)檢查情況

　　此次專項抽查，出動260人次，共檢查了52家區(qū)屬施工企業(yè)，其中一級總承包資質(zhì)企業(yè)11家、二級總承包資質(zhì)企業(yè)30家、三級總承包資質(zhì)企業(yè)7家，檢查共發(fā)現(xiàn)問題176條，并對安全生產(chǎn)條件存在缺陷的企業(yè)開具了《限期改正通知書》46份，現(xiàn)已督促企業(yè)完成了閉環(huán)整改工作。

　　檢查發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)能夠按照文件和通知要求，認真開展企業(yè)安全生產(chǎn)條件自評工作，對自查中發(fā)現(xiàn)自身安全生產(chǎn)管理體系、安全生產(chǎn)責任落實等方面所存在的問題立即進行了自糾，及時完善了自身安全生產(chǎn)條件，確保企業(yè)具備法律、法規(guī)所規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。本次評價合格的企業(yè)有9家（排名不分先后），其余均為“基本合格”：

　　1.廣東泰華環(huán)境工程有限公司

　　2.廣東皓升建設工程有限公司

　　3.廣東宏鑫建筑工程有限公司

　　4.廣東省惠灣建安工程有限公司

　　5.惠州市成泰機電設備有限公司

　　6.廣東民宇代建工程管理有限公司

　　7.廣東修邦代建工程管理有限公司

　　8.惠州大亞灣市政基礎設施有限公司

　　9.惠州市東江建筑安裝工程有限公司

　　但本次檢查發(fā)現(xiàn)其余企業(yè)安全生產(chǎn)條件還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要存在未建立安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)考核制度，安全生產(chǎn)文明施工保障制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)培訓制度、安全檢查及隱患排查制度、安全生產(chǎn)應急救援制度等不完善，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設立不健全等方面問題。

　　（二）城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)檢查情況

　　此次專項抽查，出動11人次，對我區(qū)3家燃氣經(jīng)營企業(yè)開展全覆蓋檢查，其中管道燃氣企業(yè)1家，為惠州大亞灣華潤燃氣有限公司，瓶裝液化石油氣企業(yè)2家，分別為惠州大亞灣運行合隆液化氣有限公司、惠州大亞灣運行泰安液化氣有限公司；檢查共發(fā)現(xiàn)問題8條，均為現(xiàn)場整改類，已督促企業(yè)立即整改；經(jīng)后續(xù)檢查，已完成相關隱患的整改。

　　檢查發(fā)現(xiàn)，燃氣經(jīng)營企業(yè)能夠按照文件和通知要求，認真開展企業(yè)安全生產(chǎn)條件自評工作，對自查中發(fā)現(xiàn)自身安全生產(chǎn)管理體系、安全生產(chǎn)責任落實等方面所存在的問題立即進行了自糾，及時完善了自身安全生產(chǎn)條件，確保企業(yè)具備法律、法規(guī)所規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。本次評價區(qū)內(nèi)燃氣經(jīng)營企業(yè)均合格，分別為：

　　1.惠州大亞灣華潤燃氣有限公司

　　2.惠州大亞灣運行合隆液化氣有限公司

　　3.惠州大亞灣運行泰安液化氣有限公司

　　后續(xù)將按文件要求持續(xù)對我區(qū)3家燃氣經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)檢查工作，不斷提升燃氣經(jīng)營單位的安全管理水平，夯實我區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全發(fā)展基礎。

　?。ㄈ╊A拌混凝土、機制砂企業(yè)檢查情況

　　此次專項檢查共派出15人次，對區(qū)內(nèi)5家混凝土生產(chǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化實施情況評估檢查。主要對安全生產(chǎn)制度建設、設備、安全設施評價、工藝安全操作制度評價、安全生產(chǎn)管理措施、有限空間作業(yè)、道路交通安全方面開展隱患排查。通過對預拌混凝土企業(yè)的安全生產(chǎn)制度、生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)開展排查，在安全生產(chǎn)管理較為規(guī)范，安全生產(chǎn)管理制度內(nèi)容較為完善，評價為合格的企業(yè)有：

　　1.惠州市廣興混凝土有限公司

　　2.惠州大亞灣城市開發(fā)建設集團有限公司

　　同時在其他3家企業(yè)檢查中也發(fā)現(xiàn)存在一些問題：一是安全生產(chǎn)管理資料臺賬不完善，二是 “一線三排”記錄臺賬不規(guī)范，三是生產(chǎn)線輸送帶無警示牌標識和未設置安全圍擋，四是企業(yè)納入有限空間事項不全面。針對存在問題，我局已對企業(yè)下發(fā)了整改通知書，經(jīng)復查均已達到“基本合格”。

　　按照我局制定的《關于推進大亞灣區(qū)建設行業(yè)企業(yè)提升安全生產(chǎn)標準化建設工作方案》的要求，對此次評估檢查中被評為“合格”的上述企業(yè)，在招投標方面請區(qū)屬企業(yè)予以優(yōu)先選取。

　　三、下一步工作計劃

　?。ㄒ唬┘哟蟾櫛O(jiān)督的力度。督促區(qū)內(nèi)各建筑施工企業(yè)應認真比對本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設部令第128號）所規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，舉一反三，不斷提升完善安全生產(chǎn)管理體系建設，確保企業(yè)和施工現(xiàn)場滿足安全生產(chǎn)條件。

　　（二）加大監(jiān)管力度。在實施項目日常監(jiān)管中將安全生產(chǎn)條件檢查納入執(zhí)法督查內(nèi)容，對安全生產(chǎn)工作不重視、安全措施落實不到位的企業(yè)和項目，采取局內(nèi)聯(lián)動措施、跨部門聯(lián)動措施或公示曝光，從嚴從重處罰，促使企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)條件，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　?。ㄈ┘哟髮Ω鞣截熑沃黧w“不誠信行為、不良行為、重大隱患、嚴重違法行為、安全事故”等方面的公示曝光力度，公示曝光典型案例。曝光事故工地和隱患問題突出工地，形成社會監(jiān)督、聯(lián)合懲戒的共建共治良好局面。

　　專此通報。

惠州大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會

　　城鄉(xiāng)建設和綜合執(zhí)法局       

　　2023年9月7日